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创新基层治理，“万秀模式”智慧养老

　　促进基本养老服务体系高质量发展，是推进实现中国式现代化的重要实践。梧州市万秀区利用信息化健全“居家养老＋社区养老服务＋社区医疗服务”三位一体的养老模式，解决了包括居家养老、机构养老、旅居养老、连锁养老、政府监管、健康管理等系列问题，创新基层治理方式，提升了老年人幸福指数，形成了较有特色的智慧养老“万秀模式”。

　　2024年初，万秀区常住人口24.92万人，60岁以上老年人达6.123万人，占总人口的24.57％，其中65岁及以上人口在老龄人口中的占比已高达18.08％，养老问题成为迫切需要解决的社会问题。该区积极探索智慧养老——以智能＋养老的方式，建立智慧养老云平台、推广智能监测设备、推动社区养老与社会化服务相结合、社会服务积分化等方式，一定程度上破解了需求响应不及时、资源供给不足、养老服务专业人员不足等难题。

　　一、建立一个智慧平台，破解老人需求响应不及时问题

　　早在2014年7月，梧州万秀区建立的广西首个智慧养老服务平台——云家庭服务中心就开始运行。经过十年的完善，“云家庭”居家养老服务模式逐渐构建成“城区、街道、社区三级云服务网络体系”。“智能＋”养老服务就是利用“云家庭”信息服务平台、“3812345”服务热线智能救助终端等新一代信息技术，与社区居家养老服务深度融合，构建社区居家养老服务系统，实现信息管理、紧急救援、GPS定位、家政服务、日间照料等基本服务和居民家庭生活服务。

　　“智能＋”养老服务模式下，老人足不出户就能享受远程健康服务，实现在家一键订购助餐、助洁、助行等。在万秀区云家庭服务中心智慧平台，450户特殊困难老年人家庭如发生紧急呼叫等情况，后台中心会通知监护人、社区网格员查看情况。其中，还为100户孤寡老人在家里常经过的地方安装了生命检测仪，具备12小时无人经过自动报警、紧急情况手动警报等功能。

　　同时，该区民政部门积极向乡镇、社区老人普及智能时代智能终端的相关知识和技能，消除老年人面临的“数字鸿沟”，让电子商务、智能交通、远程医疗等“数智行为”融入老年日常生活。经过十年的运营，该区“线上”云家庭居家养老服务模式日渐成熟，“线下”云家庭服务中心也不断完善功能。通过云家庭大数据信息服务平台，建立智慧养老信息平台，推广智能健康监测设备，为老年人提供智能健康监测设备，如智能手表、智能手环、血压计、血糖仪等，实时监测老年人的健康状况。医护团队以及志愿者根据老人的情况，按照不同护理等级制定个性化服务计划，及时跟进人员上门进行医疗和生活方面的照护。

　　截至目前，万秀区云家庭服务平台已经登记了22660名注册用户的姓名、家庭住址、所需服务等信息，开展关爱12502人次，线下上门实体服务33036人次，开展各类活动50场次。来云家庭开展各类娱乐活动的老年人超过1万人次。

　　二、成立一个“时间银行”，破解养老服务人手不足难题

　　时间银行就是通过个人投资于社区和社会中的其他群体以及投资于未来的方式，以实现养老服务的代际交换。服务需求者可以向居委会提出申请，由居委会组织服务双方签订协议，最后将劳动时间和内容录入劳务银行。

　　当前，一些刚退休不久的“活力型”老年人拥有知识、经验和技能，是基层治理、志愿服务、就业市场的重要补充力量。通过引导老年人根据自身情况，积极参与家庭、社区和社会发展，支持老年人在文明实践、公益慈善、志愿服务、科教文卫等领域发挥余热。“时间银行”作为应对人口老龄化的第三条道路，能够对传统养老模式进行补充，将家庭养老责任部分转移到社会中，在一定程度上减轻社会和家庭的养老负担，缓解代际矛盾，减轻政府的财政压力，补充养老服务供给的缺口。

　　万秀区在居家养老信息化服务平台上拓展出“时间银行”服务数据模块，吸纳大量退休的低龄老人成为志愿者，向周边的高龄老人提供常规照护等多项服务，打造“10分钟志愿服务圈”。以“时间银行”的模式对志愿者服务时间提供存储、积分提取兑换及转户等服务，当志愿者年老需要帮助时，再用积分兑换回相应服务，对符合条件的志愿者在申请低保、廉租房等方面给予便利和优惠。目前“时间银行”共存储了2.1万小时，积分兑换120多次。

　　三、打造一批适老化场景，破解多样化需求难满足的难题

　　万秀区围绕老年人日常生活场景设计了一系列适老化场景解决方案，尽可能满足老年人的多样化需求。依托万秀区云家庭服务大数据信息平台，建立社区养老中心，为社区老年人提供“互联网＋养老”体验新模式。通过深度调研老年人的实际需求，并结合适老化改造项目，已为万秀区450户特殊困难老年人家庭定制安装了实时监控的智能手环、生命检测仪、轮椅、拐杖等适老化产品，这些产品不仅提升了老年人的生活质量，还增强了他们的自主生活能力。

　　2024年，万秀区新建了2家长者饭堂，为不同年龄段老人提供无偿、低偿，适合老年人营养需求的的就餐服务，构建了“15分钟老年助餐服务圈”，为老年人创造更加幸福、安康的晚年生活环境。

　　社区养老不仅提供了专业的照护服务，更重要的是为老人们搭建了一个交流互动的平台，让他们在晚年不再孤单。万秀区通过“养教结合”模式，在社区居家养老服务中心开设歌唱、舞蹈、书法等课程，并利用节日契机开展丰富多彩的系列主题活动，丰富社区养老服务内容。“离家不离亲”的养老方式，让老年人白天能在家门口能享受养老服务，晚上和周末可以在家和子女团圆。

　　为了解决资金难题，万秀区政府围绕智慧养老推出了政府采购养老服务等政策，一定程度上保证了一些养老服务企业的生存。智慧养老产业发展涉及健康、医疗、文旅、消费、教育、金融等多个领域，从需求上为智慧养老产业的发展提供土壤。

　　万秀区探索的“智能＋”养老模式积极推进智慧养老服务平台与养老机构衔接，引导有条件的养老机构智能化改造升级，提升了养老机构智慧管理水平和智慧服务能力，满足了老年人的多样化需求，提升了老年人幸福指数，降低了整体社会养老成本，实现了老年人利益、企业效益和社会效益的共同提升。深入研究“万秀模式”，总结推广其有益经验，对贯彻落实好习近平总书记和党中央关于养老工作的决策部署，促进广西养老产业和养老事业的发展，具有重要意义。